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國務(wù)院國資委黨委:堅持以習近平法治思想、習近平外交思想為指引 奮力開(kāi)創(chuàng )國資央企涉外法治工作新局面
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發(fā)布時(shí)間:2024年05月30日 編輯:新聞中心

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  基礎設施“硬聯(lián)通”是共建“一帶一路”的重要方向。中央企業(yè)是我國參與國際競爭合作、高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要力量拔息,多年來(lái)在共建國家投資或參與建設港口、鐵路、機場(chǎng)等多個(gè)重大基礎設施,有效疏通了海陸天網(wǎng)大動(dòng)脈,促進(jìn)了要素資源大流通蛋欣。比雷埃夫斯港作為希臘最大的港口,已成為共建“一帶一路”的重要成果。圖為希臘比雷埃夫斯港集裝箱3號碼頭。新華社發(fā)(中遠海運港口比雷埃夫斯碼頭有限公司供圖)

  以習近平同志為核心的黨中央高度重視涉外法治工作。黨的二十大報告首次單獨把法治建設作為專(zhuān)章論述、專(zhuān)門(mén)部署,明確強調“統籌推進(jìn)國內法治和涉外法治”碌奉。2023年11月27日隧哗,中共中央政治局就加強涉外法制建設進(jìn)行第十次集體學(xué)習效题,習近平總書(shū)記在主持學(xué)習時(shí)發(fā)表重要講話(huà)熄翼,系統論述我國涉外法治工作的根本目的敬辣、原則立場(chǎng)和推進(jìn)方式氯鲫,為新時(shí)代新征程加強涉外法治建設指明了前進(jìn)方向喇躲、提供了根本遵循。

  國有企業(yè)是中國特色社會(huì )主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎埋酬,是黨執政興國的重要支柱和依靠力量禾伊。國資央企必須堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導堡锐,深入學(xué)習貫徹習近平法治思想隧出、習近平外交思想,堅持統籌國內國際兩個(gè)大局、統籌發(fā)展和安全,全面加強涉外法治工作渠牲,為做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)提供堅實(shí)法治保障渡鞭,更好服務(wù)以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設沃斤、民族復興偉業(yè)。

  堅持和加強黨的全面領(lǐng)導徙瓶,牢牢把握國資央企涉外法治工作正確政治方向刮萌。習近平總書(shū)記強調,“黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征涡真,是社會(huì )主義法治最根本的保證”①哭练;“黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義法治之魂”②。這些重要論述深刻闡明了堅持黨的領(lǐng)導是推進(jìn)全面依法治國的根本保證焕梅,進(jìn)一步明確了加強涉外法治建設必須牢牢把握的根本政治原則另玖。

  進(jìn)入新時(shí)代稽寒,國資央企堅持和加強黨對涉外法治工作的全面領(lǐng)導,把學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神作為國資委黨委和中央企業(yè)黨委(黨組)“第一議題”,把學(xué)習貫徹習近平法治思想、習近平外交思想作為“必修課”,加強對習近平總書(shū)記重要論述的研究闡釋和宣傳,制定全面加強涉外法治工作的相關(guān)意見(jiàn),壓實(shí)中央企業(yè)主要負責同志對涉外法治工作的領(lǐng)導責任买优,堅定不移將黨的路線(xiàn)方針政策貫徹到國資央企涉外法治工作全過(guò)程和各方面妄妇。踏上新征程,國資央企將堅持把學(xué)習習近平法治思想、習近平外交思想同鞏固拓展主題教育成果結合起來(lái)演避,堅持用習近平總書(shū)記關(guān)于涉外法治工作的重要論述統領(lǐng)國資央企涉外法治工作员咽,引導國資央企黨員干部職工正本清源、固本培元,始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,切實(shí)把加強黨的創(chuàng )新理論武裝的成效轉化為以法護航國際化經(jīng)營(yíng)的工作實(shí)績(jì)狸膏。

  堅持服務(wù)高水平對外開(kāi)放钓宁,始終聚焦國資央企涉外法治工作中心任務(wù)。習近平總書(shū)記強調,“對外開(kāi)放深入推進(jìn)态练,需要更好發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的作用”③;“推動(dòng)共建‘一帶一路’,需要法治進(jìn)行保障”④。這些重要論述深刻闡釋了加強涉外法治建設對于我國企業(yè)“走出去”的重要性和緊迫性,為國資央企在法治框架下高質(zhì)量開(kāi)展國際化經(jīng)營(yíng)叭莫、深化同世界各國互利合作提供了科學(xué)指引牛拭。

  進(jìn)入新時(shí)代,國資央企始終把提高涉外法治工作能力作為融入國際競爭與合作、躋身世界一流的重要“軟實(shí)力”,堅持在市場(chǎng)化法治化軌道上推進(jìn)項目投資運營(yíng)、開(kāi)展國際交流合作。在開(kāi)展國際化經(jīng)營(yíng)方面,中央企業(yè)堅持強化涉外法治思維、守好合規底線(xiàn),嚴格按照國際規則和當地法律政策開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng),在船舶、鋼鐵、能源、建筑削秒、水運、裝備制造等領(lǐng)域打造了一批具有較強競爭力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),高鐵、核電等一批央企產(chǎn)品走出國門(mén),成為亮麗的國家名片。在共建“一帶一路”方面,中央企業(yè)充分尊重各國發(fā)展水平、法律制度和文化傳統的差異,遵循市場(chǎng)規律蝠强,對接國際規則標準,截至2023年10月,累計在140多個(gè)共建國家投資合作項目超過(guò)5000個(gè),涉及金額超過(guò)1萬(wàn)億美元,打造了匈塞鐵路、蒙內鐵路鞋邑、巴西美麗山特高壓輸電項目、希臘比雷埃夫斯港等一批標志性工程,有效疏通了海陸天網(wǎng)大動(dòng)脈,促進(jìn)了要素資源大流通,也為共建國家創(chuàng )造了重要的經(jīng)濟價(jià)值、環(huán)境價(jià)值和社會(huì )價(jià)值。在高水平經(jīng)貿合作方面详锐,中央企業(yè)遵循國際通行規則,主動(dòng)融入國際經(jīng)貿合作網(wǎng)絡(luò ),嚴格遵守出口目的國法律法規,將出口管制等合規審查貫穿簽約、物流和結算全流程涎植,中央企業(yè)商品和服務(wù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)穩健增長(cháng)。踏上新征程,國資央企將緊緊圍繞新時(shí)代新征程的使命責任,堅持戰略思維和全球視野,創(chuàng )造性發(fā)揮法治對國際化經(jīng)營(yíng)的引領(lǐng)、規范和保障作用蹄婴,以高質(zhì)量共建“一帶一路”為重點(diǎn),在法治軌道上謀劃推進(jìn)國際化經(jīng)營(yíng),加強對全球新領(lǐng)域新業(yè)務(wù)法律政策和規則標準的前瞻性研究,持續增強對全球資源的配置能力,不斷提升國際競爭力逛禀。

  堅持強化合規意識,不斷健全國資央企涉外法治工作體系。習近平總書(shū)記強調:“要強化合規意識,引導我國公民簇暂、企業(yè)在‘走出去’過(guò)程中自覺(jué)遵守當地法律法規和風(fēng)俗習慣,運用法治和規則維護自身合法權益』咄”⑤這些重要論述以全新視野深化了我們黨對涉外法治工作原則和目標任務(wù)的認識昵人,為新形勢下國資央企合規經(jīng)營(yíng)、應對挑戰创邦、防范風(fēng)險進(jìn)一步指明了方向。

  進(jìn)入新時(shí)代,國資央企強化法治思維和法治意識磨取,認真研判涉外法治工作面臨的主要風(fēng)險點(diǎn)、風(fēng)險源签隙,持續強化法治建設,全力做好規范管理,有效運用法治方式服務(wù)保障國際化經(jīng)營(yíng)太录,牢牢守住了不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。涉外法治工作布局更加健全。國務(wù)院國資委堅持依法監管氏涩,建立與國內相關(guān)法律法規和國資監管制度體系有機銜接的工作制度,完善涉外法治體系。中央企業(yè)普遍建立主要負責同志牽頭的法治建設委員會(huì )瑞八,總法律顧問(wèn)和首席合規官制度全面深化,80多家中央企業(yè)集團總部和1700多戶(hù)二級子企業(yè)設立首席合規官,專(zhuān)兼職從事涉外法治的工作人員超過(guò)4000人,由業(yè)務(wù)部門(mén)院领、法律合規部門(mén)、監督部門(mén)構成的合規管理“三道防線(xiàn)”作用有效發(fā)揮吕选。境外依法合規管理成效明顯。中央企業(yè)普遍建立起境外法律風(fēng)險排查處置機制,全部實(shí)現經(jīng)濟合同贞让、規章制度骆蚣、重大決策三項法律審核率100%。有力推動(dòng)合規要求進(jìn)制度需蹈、進(jìn)崗位、進(jìn)流程徒妒,中央企業(yè)全部將合法合規性審查和重大風(fēng)險評估作為重大決策事項必經(jīng)前置程序。許多企業(yè)結合主責主業(yè)專(zhuān)門(mén)制定涉外法律合規風(fēng)險防范制度、出臺涉外重點(diǎn)領(lǐng)域合規管理規則虾入,在投資、貿易、運營(yíng)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節有針對性地開(kāi)展合規審查,“不審議不上會(huì )”“決策先問(wèn)法”等規則意識、合規文化深植人心。重點(diǎn)領(lǐng)域涉外風(fēng)險應對有效腻贰。健全境外廉潔合規風(fēng)險防控機制。堅持以法治思維和法治方式保障境外資產(chǎn)安全飒筑。不斷完善境外案件管理制度讹挣,堅持“以案促管、以管創(chuàng )效”农想,運用法律手段妥善解決重大法律糾紛案件忱庶,挽回經(jīng)濟損失、堵塞管理漏洞钮瘪,有效防范化解涉外法律風(fēng)險非凑。踏上新征程漆淳,國資央企將主動(dòng)順應世界經(jīng)濟發(fā)展大勢,把依法合規扔茅、不逾紅線(xiàn)作為國際化經(jīng)營(yíng)的首要前提,不斷加大涉外法治資源投入缚忧,推動(dòng)法治工作組織體系和總法律顧問(wèn)制度向境外重要子企業(yè)和境內國際化程度高的子企業(yè)延伸,著(zhù)力做好新興領(lǐng)域法律合規風(fēng)險的識別預警,以有力有效的工作舉措積極應對前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰减牺。

  堅持主動(dòng)對接融入高標準國際經(jīng)貿規則,掌握國資央企涉外法治工作主動(dòng)權偎擅。習近平總書(shū)記強調,要“積極參與全球治理體系改革和建設啊央,推動(dòng)全球治理朝著(zhù)更加公正合理的方向發(fā)展跃侍,以國際良法促進(jìn)全球善治,助力構建人類(lèi)命運共同體”截珍;“要堅定法治自信庄涡,積極闡釋中國特色涉外法治理念便臭、主張和成功實(shí)踐三偷,講好新時(shí)代中國法治故事”⑥。這些重要論述從全人類(lèi)共同利益出發(fā)密幔,科學(xué)把握經(jīng)濟全球化大趨勢隔隧,鮮明提出主動(dòng)參與國際規則制定焚逆,是推動(dòng)國有企業(yè)更深層次融入國際舞臺的根本遵循。

  進(jìn)入新時(shí)代充诺,國務(wù)院國資委強化戰略思維、系統觀(guān)念,積極主動(dòng)參與國際經(jīng)貿規則制定,努力為國有企業(yè)在更高水平的對外開(kāi)放中實(shí)現更好發(fā)展創(chuàng )造有利政策環(huán)境,為推動(dòng)全球經(jīng)濟治理體系變革貢獻力量蛾派。以積極開(kāi)放態(tài)度參與國企議題談判匙嗤。參與推動(dòng)世界貿易組織等多邊機制合作,持續開(kāi)展國企國際規則研究,配合做好談判工作,捍衛多邊主義、維護自由貿易。對接高標準國際經(jīng)貿規則欲险。強化國際規則與國內法律有效銜接废登,為國有企業(yè)改革發(fā)展營(yíng)造市場(chǎng)化扼才、法治化屋确、國際化營(yíng)商環(huán)境搓译。深入開(kāi)展行業(yè)國際規則標準交流合作绩脆。數十家中央企業(yè)有關(guān)專(zhuān)家在國際電工委員會(huì )、國際標準化組織、國際紡織制造商聯(lián)合會(huì )、世界煤炭協(xié)會(huì )等國際組織中兼任高級領(lǐng)導職位痴晦;主動(dòng)參與國際行業(yè)標準制定和國際知識產(chǎn)權制度建設廉衫,積極在海外申請專(zhuān)利卖肠,截至2023年底吕漂,中央企業(yè)擁有海外有效專(zhuān)利數萬(wàn)項仍恐。積極發(fā)出中國聲音牍戚,講好新時(shí)代中國法治故事岸夯。利用主流媒體若棒、國際組織等平臺渠道積極發(fā)聲,向世界講述好中國國有企業(yè)聚焦當地所需、發(fā)揮自身所長(cháng)铆农,為世界各國創(chuàng )造重要經(jīng)濟價(jià)值荣挨、環(huán)境價(jià)值昧捷、社會(huì )價(jià)值的案例故事委蒿;同時(shí),向世界樹(shù)立好中國國有企業(yè)嚴格按照國際規則和所在國法律法規要求推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正面形象。踏上新征程逮羊,國資央企將順應經(jīng)濟全球化歷史潮流扼靖,深化對世界貿易組織改革暴构、有關(guān)區域貿易協(xié)定等國企議題研究蓄愁,以積極開(kāi)放態(tài)度統籌做好各領(lǐng)域國企議題談判對話(huà)嵌器,鼓勵引導學(xué)界和主流媒體積極對外發(fā)聲卧波,努力為服務(wù)推進(jìn)高水平開(kāi)放铅坚、實(shí)現企業(yè)更好發(fā)展創(chuàng )造有利環(huán)境射赛。

  堅持把建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化涉外法治工作隊伍作為重中之重,夯實(shí)國資央企涉外法治工作人才保障。習近平總書(shū)記強調,要“完善以實(shí)踐為導向的培養機制,早日培養出一批政治立場(chǎng)堅定、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬呼胚、通曉國際規則、精通涉外法律實(shí)務(wù)的涉外法治人才。健全人才引進(jìn)、選拔败疤、使用、管理機制,做好高端涉外法治人才培養儲備”⑦。這些重要論述深刻闡明了涉外法治人才在開(kāi)展涉外法治工作中的基礎性、戰略性支撐地位,進(jìn)一步指明了涉外法治人才培養的重要標準和實(shí)踐機制。

  進(jìn)入新時(shí)代坑列,國資央企牢固樹(shù)立“人才是第一資源”理念叶眉,堅持黨管人才原則,深入推進(jìn)人才強企戰略,把涉外法治人才隊伍建設作為重中之重,著(zhù)力打造一支能與國際大公司法務(wù)人員同臺競技的多層次、梯隊化專(zhuān)業(yè)隊伍。強化涉外法治人才培養引進(jìn)。堅持把政治標準放在首位,牢牢把握社會(huì )主義法治人才建設方向,持續健全完善人才培訓平臺體系,通過(guò)定期舉辦涉外法治集中培訓放联、外派交流、掛職鍛煉等多種模式,帶動(dòng)提升涉外法治人才整體業(yè)務(wù)能力。創(chuàng )新引才方式,加大引才力度,鼓勵優(yōu)秀涉外法治人才跨企業(yè)推薦京味,促進(jìn)企業(yè)之間人才交流共享展箱。突出用活用好涉外法治人才。落實(shí)好涉外法治人才的培養規劃和制度安排,組建中央企業(yè)涉外法治人才庫,首批共有近300名入選裳枯,發(fā)揮頂尖人才示范標桿作用。對標世界一流企業(yè),加大企業(yè)法律專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導干部培養選拔力度,在市場(chǎng)化國際化程度較高、法律服務(wù)需求大的重點(diǎn)企業(yè),積極推進(jìn)符合條件的具有法律教育背景或法律職業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)入領(lǐng)導班子。完善涉外法治人才激勵政策谅儡。支持中央企業(yè)探索以能力、實(shí)績(jì)倦逐、貢獻價(jià)值等為導向的法治人才評價(jià)標準和評價(jià)體系,建立健全與工作業(yè)績(jì)緊密聯(lián)系、充分體現人才價(jià)值、有利于激發(fā)人才活力和維護人才合法權益的激勵保障機制,加強績(jì)效考核結果與薪酬分配、崗位調整险毁、教育培訓等掛鉤力度。踏上新征程萍恕,國資央企將堅定不移落實(shí)好黨管干部、黨管人才原則屹篓,始終把人才隊伍建設作為加強涉外法治建設的重點(diǎn),把涉外法治人才的引進(jìn)、選拔、使用、管理作為一個(gè)整體來(lái)抓,突出實(shí)戰標準、專(zhuān)業(yè)能力和政治素養束莫,讓業(yè)務(wù)骨干在重大涉外案件中接受思想淬煉、政治歷練经伙、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓練焕蹄,加快建設一支德才兼備的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化涉外法治工作隊伍。

  全面加強涉外法治工作責任重大、使命光榮。國資央企將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)羁填I(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強“四個(gè)意識”跋炕、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”媒峡,以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)涉外法治各項工作,以高質(zhì)量法治保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展遵褒,為全面建設社會(huì )主義現代化國家作出新的更大貢獻爽步。

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